胡昌升

筑牢國家西部生態安全屏障，是黨中央、國務院賦予甘肅的重大使命，是我們必須堅決扛起的重大政治責任。黨的十八大以來，習近平總書記每次考察甘肅都要看生態、講生態，反復叮囑我們筑牢國家西部生態安全屏障。甘肅將深入踐行習近平生態文明思想，全面落實習近平總書記考察甘肅重要講話重要指示精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，不斷健全祁連山國家級自然保護區生態保護、黃河流域生態保護和高質量發展、荒漠化綜合防治機制，全力打好綠色轉型、污染防治、生態修復、國土綠化、治水興水、防沙治沙、環境安全“七大標志性戰役”，加快建設天更藍、地更綠、水更清、環境更優質的美麗甘肅。

加力做好生態文化建設文章

生態文化是新時代中國特色社會主義文化的重要組成部分，是生態文明建設的重要內容。我們要弘揚生態文明理念，塑造生態文明主流價值觀，加快建立健全以生態價值觀念為準則的生態文化體系，讓生態文明深入人心，讓綠色低碳成風化俗。

加強習近平生態文明思想學思踐悟。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深入挖掘中華優秀傳統文化中蘊含的生態哲學思想，將我國傳統生態智慧進行創造性轉化、創新性發展，大力推進理論創新、實踐創新、制度創新，形成了習近平生態文明思想。我們要堅持思想引領，學懂弄通做實習近平生態文明思想，準確把握其豐富內涵、科學體系、時代價值和原創性貢獻，更好武裝頭腦、指導實踐、推動工作。結合習近平生態文明思想實踐案例，面向黨政機關、企業、學校、社區、農村等開展宣講活動，大力傳播綠水青山就是金山銀山理念，增強全社會生態環境保護的政治自覺、思想自覺、行動自覺，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。將習近平生態文明思想全面納入干部教育、黨員教育、國民教育體系，編寫教育圖書，開發培訓課程，通過全國生態日、環境日等加強闡釋宣傳，推動習近平生態文明思想入腦入心入行。

加強生態文化研究傳承。統籌開展習近平生態文明思想和習近平文化思想的研究闡釋，支持高校、智庫和文化單位等深化生態文化理論和實踐研究，推進馬克思主義自然觀、生態觀和中華優秀傳統生態文化相結合與貫通研究，不斷深化對生態文化建設的規律性認識。運用生態環保工程、紀念地、文藝作品等資源，開展甘肅生態環保史、富有甘肅特色的典型生態文化、民族生態文化等專題研究，傳承中華民族尊重自然、順應自然、保護自然的生態價值觀念。圍繞傳統生態文化景觀、生態環境治理歷史名人典故、綠色低碳傳統生產技藝、地方特色產品和特有物種等重要文化載體，組織開展征集、調查等活動，提煉生態文化內涵和價值，賡續生態文明建設的歷史文脈。

加強生態文化宣傳教育。深化生態文明主題宣傳、形勢宣傳、成就宣傳和典型宣傳，深入宣傳黨和國家加強生態文明建設的堅定意志和取得的輝煌成就，大力弘揚八步沙“六老漢”三代人治沙造林精神，進一步凝聚人心、鼓舞士氣。廣泛宣傳《公民生態環境行為規范十條》，開展公民生態環境行為調查，引導公眾踐行綠色出行、節水節電、垃圾分類、“光盤行動”等綠色生活方式。推行綠色辦公和大型活動碳中和，推動企業將綠色生產理念納入企業文化建設范疇，不斷提高全社會生態文明素養。健全生態環境志愿服務體系，培育生態環境志愿服務隊伍，推廣一批群眾喜愛的品牌項目，增強全社會參與和支持生態文明建設的積極性和主動性。

加強生態文化傳播推廣。整合各種媒介資源和傳播渠道，加快新聞內容生產和傳播方式迭代升級，結合人工智能等技術，打造群眾喜聞樂見的生態文明主題新媒體產品。組織廣大文藝工作者開展生態文藝采風創作，生產更多文學、戲劇、影視、音樂、舞蹈、美術、攝影等高質量生態文藝作品。開展生態文明主題各類文藝作品征集展演展播，打造有影響力的生態品牌活動，吸引社會各界積極參與生態文明主題文藝創作，營造濃厚生態文化氛圍。充分利用博物館、展覽館、科教館以及具有生態文明教育功能的科研院所等，開發生態文化展示、體驗等服務功能。將生態文化元素有機融入口袋公園、街角空間、廣場綠地和全域旅游發展，為人民群眾提供學習和感受生態文化的場所，切實增強人民群眾生態文化認同感。

加力做好生態保護修復文章

甘肅是黃河、長江上游重要的水源涵養區，是阻擋騰格里、巴丹吉林、庫姆塔格等沙漠匯合南移的防風固沙屏障。我們要持續加大生態環境保護與修復力度，系統謀劃推進重大任務、重大舉措和重大工程，不斷增強生態系統多樣性、穩定性、持續性。

提升水源涵養能力。扎實推進黃河流域生態保護和高質量發展，牢牢把握“重在保護，要在治理”戰略要求，共同抓好大保護，協同推進大治理。建立健全濕地保護法律法規體系，加快實施尕海—則岔、黃河首曲等濕地保護與修復項目，增強重要濕地生態功能，打造全球高海拔地帶重要的濕地生態系統和生物棲息地。嚴格落實“河湖長制+林長制”協同聯動機制，實施好白龍江、白水江、西漢水上游水源涵養及流域綜合治理工程，加強中小河流治理，推進重要河流發源區和流經區生態保護，積極創建幸福河湖。加強草原禁牧和草畜平衡監管，科學開展草原鼠蟲害防治，利用氣象數據和遙感技術等及時監測草原退化、植被覆蓋等動態變化，積極推廣有機肥料、草種改良等生態友好型技術，增強草原可持續發展能力。

提升水土保持能力。實施黃土高原多沙粗沙區小流域綜合治理、固溝保塬等工程，強化祖厲河、子午嶺、六盤山、渭河源等區域水土流失治理，因地制宜采取造林種草、淤地壩等措施，減少土壤侵蝕，恢復生態功能。加強水土保持重點工程項目全流程監督管理，加大歷史遺留廢棄礦山生態修復、煤炭采空區治理力度，科學推進水土流失綜合治理。嚴格開展水土保持方案審查審批，加強對項目選址選線的合理性、水土流失防治標準和措施、棄渣減量和綜合利用審查把關，嚴肅查處水土保持違法違規行為，減少生產建設活動造成的人為水土流失增量。創新水土保持多元投入政策，建立水土保持生態效益補償機制，積極開展水土保持生態產品培育，鼓勵社會資本以水土保持碳匯交易等渠道反哺治理，推動工程建設以獎代補，推行項目以工代賑，最大限度調動社會積極性。

提升節水治水能力。按照“有多少湯泡多少饃”的要求，全面落實“四水四定”原則，實施最嚴格的水資源保護利用制度，實現城水協調、地水相宜、人水和諧、產水匹配。加快構建省級水網主骨架，實施水系及湖庫連通工程，建設一批農村集中供水規模化工程，進一步暢通輸配水通道。完善全領域、全環節、全過程節水控水長效機制，在農村采取高效節水灌溉模式，在重點工業企業推廣應用高效冷卻、無水清洗等節水技術，努力建設節水型社會。結合數字孿生水利建設，完善取用水監測計量體系，強化取用水全環節監管，完善地下水超采預警機制和監管平臺，提升水資源管理智能化、精準化水平。探索推進流域上下游、干支流、跨省區跨流域水權交易，深入推進水利工程供水價格改革，鼓勵社會資本參與水利項目投資、建設、管理和運營，確保水利工程發揮最大效益。

提升防沙治沙能力。全面落實國家“三北”工程戰略，打好河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰和黃河“幾字彎”攻堅戰，推進巴丹吉林沙漠南緣沙化土地、騰格里沙漠西緣沙化土地綜合治理區建設。大力實施防沙治沙項目，聚焦主要風沙口、風沙源區、路徑區和沙漠邊緣，堅持點線面結合、喬灌草搭配、阻固封統籌，加快建設封沙育林育草帶、沙漠鎖邊林草帶，阻斷沙漠遷移路徑。推廣微生物治沙、植物治沙、工程治沙、化學治沙等新技術，廣泛使用工程類和植物類新材料，運用“稻草沙障+沙生苗木”、機械壓沙等新模式，加大治沙機械研發力度，提升防沙治沙綜合效益。大力推進公益治沙，推行“互聯網+”防沙治沙模式，實施一批公益治沙項目，打造一批公益治沙示范基地，引導社會各界開展義務壓沙造林。

提升污染防治能力。以全面改善生態環境質量為主線，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，健全精準治污、科學治污、依法治污機制，嚴格落實調度、督導、考核等制度，強化多污染物協同控制和區域污染協同治理，推動污染防治由“治標”向“治本”深化。聚焦顆粒物濃度持續下降，深入開展空氣質量改善行動，優化調整產業、能源、交通運輸結構，深入開展工業、燃煤、機動車、揚塵污染源精細化治理，實施重點城市美麗藍天建設項目，執行重點行業產能置換辦法，加快淘汰類裝備產能出清。實施重點流域綜合治理項目，強化雨污合流及老舊管網改造，加快滿負荷運行污水處理廠擴容提標，鞏固提升入河排污口整治成效，強化日常運維監管，杜絕污水溢流直排，減少污染入河。聚焦土壤污染預防治理，深化農業面源污染治理，強化農用地分類管理，對受污染耕地采取種植結構調整、劃定特定農產品禁止生產區域等風險管控措施，從源頭上減少新增土壤污染。深入推進“無廢城市”建設，扎實開展非法傾倒固體廢物整治、重金屬污染治理、生活垃圾填埋場隱患排查等專項行動，積極推動固廢資源化利用。

加力做好生態產業發展文章

生態產業是綠色產業、富民產業、朝陽產業。我們要推進生態產業化、產業生態化，實現生態保護建設與資源盤活利用雙贏、社會效益與經濟效益協調統一，讓生態優勢源源不斷轉化為發展優勢。

推動生態資源盤活利用。深度挖掘重點生態功能區生態資源和生態產品，不斷拓展資源盤活利用路徑，讓綠色資源資產轉化為高質量發展資金資本，轉化為群眾致富的生態產業，實現生態資源共建共享共贏。建立生態產品價值評價機制，健全調查監測評價體系，探索建立生態產品價值核算體系，制定統一的生態產品價值核算標準與方法，科學評估生態資源價值，為生態資產量化和交易提供依據。系統梳理生態產品種類與數量，建立省級生態環境導向的開發項目庫，開展生態產品總值核算試點，拓寬國家生態文明建設示范區和“兩山”實踐創新基地生態價值轉化路徑。

推動生態產業培育壯大。大力發展林草產業，推進林藥、林菌等林下種植和林蜂、林畜、林麝等林下養殖，引育一批精深加工企業，通過“投資二產、帶動一產、發展三產”模式構建林產業全產業鏈，提升產品附加值。加快現代草產業和沙產業發展，充分利用豐富的太陽能資源，引入市場化機制，積極探索“防沙治沙+新能源”模式，加快推進沙漠、戈壁、荒漠地區新能源基地建設。在保護好林、草、沙等生態系統的前提下，科學適度發展生態旅游，豐富康養休閑、野外露營、科普研學等業態，擴大產業綜合效益，帶動群眾增收致富。積極推動金融機構加大綠色低碳項目支持力度，助力生態農業、林下經濟、康養旅游等“生態+”新業態發展。

推動生態產品價值轉化。健全生態產品價值實現機制，因地制宜打造生態產品價值實現綜合示范樣板，不斷將綠水青山的生態價值轉化為金山銀山的經濟價值。以深化生態文明體制改革為契機，通過健全水權、土地權、林權、草權、排污權、碳排放權“六權”的確權、交易、調配等制度機制，打造生態資產產權交易平臺，打通要素流動壁壘，賦予綠水青山商品屬性、市場屬性、金融屬性，實現資源有價、交易有市、節約有效。健全生態產品保護補償機制，推動生態保護補償資金穩定投入，推進生態保護補償市場化發展，鼓勵開展生態產品交易、碳匯交易等市場化生態補償。全方位推行綠色規劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色流通、綠色生活、綠色消費，堅定不移走好綠色低碳轉型發展之路。

加力做好生態惠民利民文章

良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。我們要牢固樹立生態為民理念，把生態文明建設的出發點和落腳點放在造福人民上，創造宜居宜業生態環境，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。

切實扮靚城鄉人居環境。組織開展“綠滿隴原”行動，以黃河生態廊道建設為統領，把宜林荒山荒地荒溝荒灘、受損荒廢山體、退化林地草地作為主要增綠空間，對造林綠化實行“落地上圖”，堅持以水定綠、適地適綠、喬灌草結合，科學選擇耐寒、耐旱、耐貧瘠的樹種草種，綜合考慮抗風性和生長速度，科學開展大規模國土綠化，提高造林成活率和森林覆蓋率，有效增加“含綠量”。采取人工林栽培、現有林改造、景觀林提升等舉措，充分利用現有中水，加大人口密集區域綠化力度，加快建設城鄉口袋公園、綠道網絡，讓“開窗見綠、推門見景、出門見園”成為越來越多居民的生活常態。

切實解決群眾關切問題。開展城鄉環境整治行動，深化監測數智化轉型和非現場監管，落實房屋市政工程等施工工地抑塵防塵措施，加快推進污水集中處理設施建設，切實解決噪聲、光污染、餐飲油煙、黑臭水體等群眾身邊突出環境問題，提高環境宜居宜業水平。大力推動美麗鄉村建設，推進農村廁所革命和生活污水治理，加強畜禽養殖污染排放監管，為群眾創造良好生產生活環境。加強水源地保護，提高水處理技術、管網建設和水質監測水平，推動土壤污染風險管控和修復，實施化肥、農藥減量化行動，確保群眾的“水杯子”“米袋子”“菜籃子”安全。

切實補齊基礎設施短板。實施城市更新行動，加強城市地下管網改造、排水防澇設施建設、城鎮老舊小區改造、完整社區建設和綠化美化，實施智能化市政基礎設施建設和改造，提升房屋建筑管理智慧化水平，推進城市生態修復和功能完善，支持各地建設具有地域特色的生態宜居城市。深入開展城中村、老舊小區、背街小巷、城鄉接合部等重點部位突出環境問題整治，提高城市精細化管理水平。全面開展建筑垃圾排查整治，持續推進生活垃圾分類工作，健全完善垃圾收運處置體系，加強垃圾處理設施運營監管，提升城市生活垃圾減量化、資源化和無害化水平，推進農村生活垃圾收運處置向偏遠自然村組覆蓋延伸。